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市委书记王玉君:打一场从思想到行动的流程再造攻坚战

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博采他山之石,助推八大战略。7月21日—7月25日,山东党政代表团实地探访北京、雄安、上海。

8月14日,《大众日报》新闻客户端新锐大众刊登题为《坚持刀刃向内突出问题导向?打一场从思想到行动的流程再造攻坚战?》的文章。看临沂市委书记王玉君如何带领全市打赢从思想到行动流程再造攻坚战。

这次“京冀沪”考察学习,无论是他们的营商环境、科研平台、园区发展,还是城市管理、社会治理、基层党建,都在变中求新、变中求进、变中突破,体现出了强烈的变革精神。这种变革精神的背后,关键在制度创新,核心是流程再造。推进流程再造,不是小修小补,而是根本性、颠覆式的自我革命,这就要求我们坚持问题导向,从大处着眼、小处入手,重新洗牌、重构规则,打一场从思想到行动的流程再造攻坚战。

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推进流程再造必须坚持“思想先行”,

彻底转变观念。

这次考察最直接的感受是他们的理念超前,想问题、办事情完全是市场化模式,优先考虑企业、群众需要什么,而不是政府能够提供什么。拿政务服务来说,虽然都叫“政务服务中心”,但他们是站在服务的角度考虑问题,我们习惯站在管理的角度设计流程,侧重于行政审批,管理起来是方便了,老百姓却不方便。对此,临沂市委把今年确定为“改革推进年”,明确了58项制度创新任务、77项改革重点,每个县区、市直部门身上都有改革任务。下一步,我们将更加注重“逆向思维”,加快转变工作理念,站在服务的角度、运用市场化方法来设计流程,特别是用好12345政务服务热线、行风热线、来信来访等平台,多听听群众的“吐槽点”,逐条逐项打通难点卡点,什么样的体制机制最能激发活力、最能调动积极性,就实行什么样的体制机制。

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推进流程再造必须坚持“问题导向”,

主动自我革命。

流程再造过程中,每砍一道程序、取消一项审批,都是对部门利益的调整。上海化学工业区应急响应中心,整合公安、消防、医疗、环保等职能,“一体化”指挥处置突发事件,背后就是敢于刀刃向内、聚焦问题发力。学习这种自我革命精神,临沂组织开展“对标先进、流程再造”专项行动,全面梳理机构改革后的部门职能、工作流程、运行管理现状,加快流程再造、机制优化,做好机构改革“后半篇文章”,让改革后的机构发生“化学变化”。聚焦群众反映强烈的问题、突出的制度障碍,初步明确营商环境、社区治理、双招双引、园区改革、金融资本、城市管理、创新平台、拆迁、柴油货车治理等12项重点,分别成立12个专项小组,由市级领导牵头,一项工作一个责任部门,利用8月份一个月深入调研,9月份拿出改革方案,经充分论证研究后组织实施。

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推进流程再造必须坚持“服务群众”,

重塑政务流程。

流程再造效果好不好,直接体现在政务服务、营商环境上,最终看群众满意不满意。北京、上海、雄安新区把政府内部流程的梳理、协调放在部门之间,通过顶层设计实现数据共享、信息共有、资料共用,对外“一门办”“一窗办”“一网办”,群众进“一个门”就能办完所有的事。下一步,我们将瞄准“打造全省领先、全国一流营商环境”目标,实施“一枚印章管审批”,对投资、规划等25个部门、206项市级行政许可事项整合划转,由行政审批服务部门统一负责,破解“多头跑、往返跑”问题;探索审批监管模式,变“事前审批”为“事前承诺”,把重点放在事中事后监管上,扩大“容缺受理”、“串联改并联”适用范围,整合审批环节,力争政府投资项目审批时间由200多个工作日压缩至73个工作日、社会投资项目压缩至70个工作日;扎实推进全领域“一窗受理”改革试点,制定标准化文本、开发“无差别受理系统”,尽快运行网上政务大厅,真正把对企业的服务放在离市场最近的地方,对老百姓的服务放在离群众最近的地方。

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推进流程再造必须坚持“下沉基层”,

夯实网格治理。

基层治理是日常工作的短板弱项,也是流程再造的重中之重。从北京双井街道“13社区”“街乡吹哨、部门报到”模式,到上海浦东城市运行中心的智能化、网格化管理,他们的经验是整合部门职能、实施网格管理、推动力量下沉。目前,我市建立了信访稳定、区域党建等网格,但实际运行效果不理想,没有发挥出应有作用。下一步,我们将认真学习北京、上海经验做法,以党建为引领,以网格化为抓手,打破系统限制,把雪亮工程、党建可视化信息平台、交警监控等系统,全部接入城市运行指挥中心,建设城市“大脑”;打破部门界限,全面整合城管、环保、安全、应急、公安、消防等部门力量,集中纳入网格管理;打破层级界限,市直部门、县区、乡镇除保障基本办公运行外,所有人员都下沉网格,每天到网格报到上班,及时发现问题、高效解决问题,打通为民办事“最后一公里”。

流程再造是一场新的攻坚战,

意义重大,影响深远,

流程再造好了、优了,

各项工作的效能和质量也就上去了。

各级各部门一定要主动担当,

主动作为,全程负责,

将流程再造的效果交给群众和市场主体来评价,

切实提升流程再造效果。

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