近10年山东9市11县撤县设区“县改区”有啥好处？

6日，记者从聊城市政府了解到，聊城正式撤销茌平县，设立聊城市茌平区，以原茌平县行政区域为茌平区行政区域，茌平区人民政府驻振兴街道中心街5226号。

　　近10年山东9市11县撤县设区

茌平县撤县设区意味着聊城除了东昌府区外，又多了一区，也意味着山东省16市全部告别“单区市”。记者梳理发现，从2012年至今，山东已有11个县（市）撤县（市）设区，涉及济南、青岛、济宁、威海、滨州、德州、菏泽、东营、聊城等市。

2012年，撤销老黄岛区、胶南市，设立新黄岛区

2013年，撤销兖州市，设立兖州区

2014年，撤销文登市，设立文登区

撤销沾化县，设立沾化区

撤销陵县，设立陵城区

2016年，撤销定陶县，设立定陶区

撤销垦利县，设立垦利区

撤销章丘市，设立章丘区

2017年，撤销即墨市，设立即墨区

2018年，撤销济阳县，设立济阳区

2019年，撤销茌平县，设立茌平区

　　撤县设区有啥好处？

为何这么多县热衷于撤县设区？简单来说，都是为了促进当地的经济社会发展。

对一个县来说，县与区虽一字之差，但待遇相去甚远，尤其体现在上级政府的定位上，县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。在招商引资方面，市辖区形象较好，在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策，有利于吸引较多外来资金。

对市来说，大城市发展到目前阶段，越来越受发展空间限制，具有对外扩张的客观要求。从严格的行政区划来看，目前一个县的城镇化只有撤县设市、撤县设区两种途径。区别于县级政府更热衷的撤县设市，市级政府更加热衷于撤县设区，以此掌握更多的财力、物力。县变区后，市级层面可以把规划权和建设权上收，有利于大城市在自己的辖区内进行统一规划。比如这次聊城茌平县撤县设区后，聊城市城区面积扩大了一倍多，发展空间大大增加。

对老百姓来说，“县民”从此成“市民”，圆了不少人的城市梦。“县改区”后将与主城区联系更加紧密，公共交通等基础设施会更加完善，教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项也将纳入城市管理，实现与主城区的逐步统一，社会保障体系会更加健全。“县改区”后，将带来大批工商企业的竞相入驻，百姓将拥有更多就业机会，拥有更高收入水平。

　　撤县设区啥流程？

从市(县)到区这一字之差的背后，是一番复杂持久的筹备工作。

据2019年1月1日起施行的《行政区划管理条例》，申请变更行政区划向上级人民政府提交的材料应当包括以下七项：申请书；与行政区划变更有关的历史、地理、民族、经济、人口、资源环境、行政区域面积和隶属关系的基本情况；风险评估报告；专家论证报告；征求社会公众等意见的情况；变更前的行政区划图和变更方案示意图；国务院民政部门规定应当提交的其他材料。

此外，《行政区划管理条例》还规定，县级以上人民政府民政部门在承办行政区划变更的工作时，应当根据情况分别征求有关机构编制部门和本级人民政府的外事、发展改革、民族、财政、自然资源、住房城乡建设、城乡规划等有关部门的意见。有关地方人民政府应当自审批机关批准行政区划变更之日起12个月内完成变更；情况复杂，12个月内不能完成变更的，经审批机关批准，可以延长6个月；完成变更时，同时向审批机关报告。

以刚刚撤县设区的聊城茌平来说，“县改区”花费了9年多时间。记者注意到，2011年，聊城市委、市政府就茌平撤县设区事宜向山东省政府专题请示。2013年，又再次进行了请示。2014年，山东省政府向国务院呈报了《关于调整聊城市部分行政区划的请示》。

2017年，聊城市政府向山东省政府呈报了《关于撤销茌平县设立茌平区论证评估情况的报告》和《关于撤销茌平县设立茌平区的请示》。2018年，山东省政府向国务院呈报了《关于调整聊城市部分行政区划的请示》和《关于聊城市部分行政区划调整论证评估情况的报告》。2019年，茌平县政府和聊城市政府分别就茌平撤县设区召开社会代表座谈会。后又以入户调查、电话问卷等形式征求社会各界意见，形成报告上报聊城市政府，并积极完善相关资料。

　　（本文综合自大众日报、闪电新闻、法制晚报、澎湃新闻等）