一纸“承诺”代替一摞“材料”

近日，南海新区推出《威海南海新区行政审批告知承诺制实施方案》，对首批44个行政审批事项实施告知承诺制，提高审批效率，方便企业、群众办事，降低市场准入门槛，简化前期资料，为优化营商环境提供政务保障。

这简单的一纸“承诺”到底有多大的分量竟然能代替一摞“材料”？对此，太平洋新材料有限公司项目负责人于道彬有着切身体会。

很长一段时间，于道彬都是愁眉不展。由美国欧麦斯集团投资5亿元建设的“高精尖”项目就要落地建厂了，但于道彬却有些犯愁。“投资建设领域审批过程比较长，手续比较繁杂，前期要准备的材料太多，项目急着开工建设，我这只能干着急。”

于道彬鼓起勇气来到南海新区行政审批服务局政务服务大厅，想要询问立项之后需要准备的资料、证件。于道彬来之前也不是没做过功课，“工程规划所需的土地证迟迟下不来，按规定，要是没有土地证，这后面的手续就办不了，怕是要等上1个月。前期申请才走完第一步，后面还有6个环节等着呢！”想到这，于道彬的一腔热血又冷了不少。

“只要您签个承诺书，我们可以给您容缺提交土地证的环节，在其他资料齐全的情况下，让您同时办理用地规划证和工程规划证！”行政审批服务局投资建设科工作人员丛晓静的回复让于道彬喜出望外，这可比原本需要的时间提前了一半，他的脸上终于现出笑意。

在以往，办理建设手续过程中，用地规划证、土地证、工程规划证的办理，环环相扣，缺一不可。如今实行告知承诺制后，于道彬仅需签上一份承诺保证书，保证在开工前依法取得土地手续，其他环节就可按原计划进行。

土地证和其他证件可分开办理，互不耽搁，这样的好消息对于一心想着尽快开工建设的于道彬来说，无疑是雪中送炭。“承诺办事在很大程度上简化了我们的工作，让项目建设、投产的速度加快。”于道彬对此赞不绝口。

在南海新区，告知承诺制不仅适用于投资建设领域，在市场主体设立、社会综合事务等领域也同样适用，主要条件具备的情况下，只要本人承诺其符合办理条件，行政审批服务局就可先行予以核准，真正做到“办事凭信用，省时更省事”。

据南海新区行政审批服务局副局长徐黎明介绍，告知承诺制的实行，坚持简化审批环节与强化事后监督相结合、依法行政和提高办事效率相结合的原则，共减少证明材料77份，节省办事环节36个，压缩办事时间595个工作日，最大限度地压缩了项目落地时间。南海管委还持续完善失信联合惩戒机制，加强后期信用监管，确保告知承诺制顺畅运行。

告知承诺制是南海新区打破“重审批、轻监管”的传统审批模式，开展行政审批改革的新探索。“接下来，我们还将对44项行政许可事项进行动态管理，探索扩宽告知承诺适用范围，灵活推进容缺审批，进一步推进营商环境不断优化。”徐黎明表示。