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依法依规搞改革 坚守审批红线底线

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2018年6月8日,寿光市行政审批服务局正式挂牌运行,市行政审批服务局紧紧抓住列入省相对集中行政许可权改革试点机遇,坚持高标准定位,先行先试,主动作为,深入推进“一次办好” 改革,改革成效逐步显现。工作中,我们瞄准重点领域抓改革,以工程建设项目审批制度改革为突破口,敢领风气之先,勇闯改革深水区,创新“并联办、合并办、同步办、马上办”模式,开启项目审批服务“高速时代”,建设项目从立项到取得施工许可由50天缩减为17天以内,整体审批效率提速70%以上。一年以来,发生了哪些变化?今天,我们将从工作中的一些小细节来看一下改革带给我们的变化。

依法依规是行政审批的大前提。工程建设项目审批制度改革需要刀刃向内、自我革命,但不能突破法律法规是改革的红线底线,只有在依法依规的框架中,审批改革才是合理的、有效的、被认可的,即所谓“戴着镣铐跳舞”。

依法依规搞改革 坚守审批红线底线 局领导召集业务骨干研究相关审批办法


工程建设项目审批制度的每一次改革,第一个动作必定是研究法律条文。以精简材料为例,为减轻企业审批负担,市审批局对工程建设项目审批手续进行了大幅删减,共优化精简71项审批要件。而如此华丽的 “瘦身”成果并不是一蹴而就、随意而为,而是以相关法律法规为底线标准,深钻细研,历经十多次材料梳理得来的。

依法依规搞改革 坚守审批红线底线 业务科室集中学习相关政策法规


审批改革过程中遇到“疑难杂症”时,主动与主管部门、法制部门进行业务对接,若涉及专业性问题,还需咨询相关专家提出意见建议,各方充分发表意见并深入沟通,最终对相关问题进行全面权威的政策解读,作为审批依据,确保规范审批“不脱轨”。

对于上级文件规定不够详尽的情形,出台具体审批办法,对审批行为进行规范。今年5月份,寿光市政务服务管理办公室出台了寿光市《城市道路临时占用、挖掘审批管理办法》(寿政管发[2019]1号)。文件编制以深入研究相关政策法规为基础,经市政府协调推进,征求了住建、执法等相关部门单位的意见建议,并多次向法制部门、设计施工单位和相关专家咨询后成文印发。文件的出台,将我市城市道路临时占用、挖掘审批业务根据实际情况分为五类审批情形,并提供了明确详细的针对性解决方案,确保业务审批的开展更加规范高效。

依法依规搞改革 坚守审批红线底线 审批局人员向专家请教审批改革措施合法性问题


同时,市审批局大力开展标准化改革,通过山东政务服务网、一次性告知单等多种形式对外公开,并配套相应的考核、投诉机制,以政务公开促进审批工作坚守依法依规红线底线。

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