德州经开区法院创新建立道交一体化诉调中心

德州法院道交一体化诉调中心正式揭牌

市中院道交一体化改革工作领导小组现场观摩

工作人员指导群众使用自助查询机。记者郭庆萍通讯员刘聪摄

随着机动车保有量逐年增加，道路交通纠纷也呈现出逐年攀升的趋势。事故发生后，当事人需要在交警、保险、法院等部门之间来回跑，一起事故处理少则几个月、多则几年，当事人疲惫不堪。司法资源有限，群众反映强烈，如何切实推进道交纠纷“减讼快处”？德州经济技术开发区法院创新建立德州法院道交一体化诉调中心，打通了一条快速解决纠纷、依法获得赔偿的“快车道”。

平台共用信息共享

鉴定、调解、裁定、理赔一网通办

不久前，张某驾驶小轿车与王某驾驶的小轿车在市区发生碰撞，两车不同程度受损。交警部门调查认定，张某对事故负全部责任，张某不服要求法院调解。

传统模式下，事故双方当事人、调解员必须全部到场，才能展开调解。如今，张某只需登录“道路交通事故纠纷网上数据一体化处理平台”，录入关键信息、上传证据后，手机端就能发起调解申请，保险公司调解员率先介入，如有伤情需要鉴定，调解员可引导当事人在线申请鉴定。

在这一环节，调解成功的案件，经过事故当事人申请，法院及时出具司法确认裁定书；未调解成功，事故当事人可提起诉讼，系统自动生成统一格式的民事起诉状。

最终在该案中，经法院主持调解，张某支付王某全部车辆修理费。至此，双方仍可不到场，张某只需在线点击一键赔偿，保险公司就会立即跟进赔付。没过几天，王某就收到了赔偿款。

一起事故，到底赔偿多少？交警、法院、保险等不同环节，有时答案并不一致，容易成为矛盾激化的导火索。值得一提的是，一体化处理平台根据《德州市道路交通事故损害赔偿项目计算标准（试行）》，研发上线了损害赔偿计算器，当事人录入基本信息、治疗情况和伤残、医疗相关费用、财产损失等，就能在线估算出侵权方个人和保险赔付金额，证据标准、调判标准、赔付标准“一把尺子量到底”，更透明、更权威，有效降低交通事故纠纷处理的难度，当事人损害还能得到及时救济，实现轻微事故1至3天基本达成调解协议，人身及死亡重大事故仅需8至10天即可达成调解协议。“改革要回应群众痛点！按照习近平总书记提出的‘努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’的目标要求和市中级人民法院党组工作部署，经开区法院先试先行，创新建立道交一体化诉调中心，将道交纠纷相关的职能部门和单位全部连接起来，通过系统对接、数据共享，打通了相关机构间的数据壁垒，集责任认定、赔偿计算、多元调解、在线鉴定、在线诉讼、一键理赔为一体，当事人不用再‘多点多线’奔波于交警、鉴定机构、保险公司、法院等部门之间，真正实现了数据多跑路、群众少跑腿。 ”市中级人民法院副院长、德州经济技术开发区法院党组书记李秀政告诉记者。

部门共驻多元调解

超八成纠纷诉前一站化解

线上跑数据，线下搭平台。过去，道交纠纷化解的流程地图是“一条线”。如今，已成功缩减至“一个点”。

去年9月28日，随着德州法院道交一体化诉调中心正式揭牌运行，与交警办案中心、司法调解鉴定中心、保险理赔中心、车辆拆检定损中心共同组成了德州市道路交通事故一体化综合服务中心。将事故责任认定、车辆检验、伤残鉴定、保险核损、人民调解、司法确认与诉讼等功能集纳进一个大院，空间距离上的集中、缩短，大大节省了群众办事的精力、财力和时间，将办事流程的“多站式”成功转化为“一站式”。

有了纠纷，很多人首先想到打官司，但在众多纠纷化解手段中，打官司对程序要求最严谨，也最牵扯当事人的精力和财力。“能不对簿公堂，尽量诉前调解，不仅节约司法资源，也更容易实现案结事了，胜败皆服。 ”德州经开区法院法官王春红告诉记者，为构筑道交纠纷“大调解”格局，道交一体化诉调中心吸纳了多种调解力量，当事人可自主选择自行调解、交警调解、人民调解、保险调解、仲裁调解、司法调解等多种调解方式，调解费由政府承担，且在人民法院裁判结果裁定之前，当事人可在任意环节启动调解机制，实现了调解多环节进入。

运转中，当事人发生交通事故报警后，将首先由保险行业人民调解委员会介入调解，这充分调动了保险公司参与化解纠纷、改善投保人体验的积极性。以前，各保险公司为节省成本，往往存在提高理赔门槛、拖延理赔时间、恶意降低保费等恶性竞争，调判标准和理赔标准统一后，保险公司能够估算到理赔数额，促使保险公司诉前积极理赔，以降低应诉成本。

各种力量快速介入、联动调解，与司法程序无缝衔接，使大量纠纷在诉前就得到化解。数据显示，自中心运行以来，共办理案件1500余件，调撤率为83%。

同时，为提高诉讼效率，中心还引入了鉴定前置机制，在交警处理阶段即可在双方自愿的基础上启动鉴定机制，避免重复鉴定导致的诉讼拖延。

职能整合协同运作

探索创新打造“五个全省第一”

为了方便群众办事，德州法院道交一体化诉调中心对各项职能进行了高度整合，将办事大厅分设“八大功能、六大区域”，即诉讼引导、诉讼立案、诉前（诉中）保全、诉讼（保全）缴费、诉前调解、司法确认、诉讼审理功能，设置诉讼引导区、自主查询区、综合服务区、诉前调解区、信息化审批区、多功能接待区。

5月20日，正在诉调中心咨询业务的市民弥某告诉记者，此前从来没有与法院打过交道，更搞不清其中复杂的司法程序。但是来到这里，只需根据指引，就能顺利办完所有手续，很方便。

值得注意的是，在以往道交纠纷中，诉讼“黄牛”、鉴定“黄牛”较为普遍，他们通过“挑讼”“买断理赔”等方式获取不当利益。

“以前赔付标准不统一，计算起来很麻烦，就滋生了很多代维权的‘黄牛’从中挣钱，结果群众钱花了不少，却‘竹篮打水一场空’。 ”王春红说。

而在道交一体化纠纷解决模式下，纠纷解决全流程公开、阳光化处理，鉴定机构在线鉴定、接受评价，消除“黄牛”的生存空间，群众利益得到最大程度的保护。

诉调中心筹建以来，围绕“边组建、边办案、边调研、边规范”的发展思路，打造出“五个全省第一”的优异成绩：全省范围内第一家上线“道交纠纷网上数据一体化处理”平台；第一家采用“三区合一”模式受理德城区、运河经济开发区、德州经济技术开发区所有道路交通事故纠纷司法确认案件；第一家采用“三案合一”模式，审理与道路交通事故纠纷有关的刑事案件、民事案件、行政案件；第一家建立“道交一体化”微信公众号；第一家建立集法院、交警、保险公司、人民调解、鉴定等机构整体式联合办公模式。