去年半年的时间清欠2.6亿元，今年一个月清欠1.4亿元，临沂市兰山区兰山街道向陈年老账开刀。然而，清欠不只是要账，它清出了民心向背，清出了廉洁从政，清出了担当作为——
4亿多元的盖子被揭开
去年夏天，刚上任四个月的兰山街道工委书记田宗春到一个村居调研，偶然了解到这里的债务情况：村居欠外债上千万元，居民欠村居2000多万元；居民欠村居的长期不还，村居要对外付高息借贷度日。
田宗春不由得警觉起来，他立即调查了另一个村居，情况竟然如出一辙。于是，他让街道农经站对所有村居的债务进行托底，不久结果出来了：全街道居民拖欠村居的资金高达4亿多元！最长的拖欠20多年，数额最大的一笔高达550多万元。
是哪些人在什么情况下欠账不还？街道的调查显示，这其中生活困难者寥寥无几，真正的原因来自三个方面——
村居干部或比较强势的居民直接借的钱。你干了一任书记，借了几万迟迟不还；我上任了，也拿出几万供开销；
土地承包费、房屋租赁费不交或少交。其中，少交的情况非常普遍。兰山街道寸土寸金，但不少商户仍执行着20多年前的标准，每亩每年只有1500—2000元；
拆迁还建的住宅楼没有补齐差价。比如，拆掉的旧住宅折价30万，还建的新住宅价值50万，居民应补齐20万的差价，但是却一直拖着不交。或者直接购买的住宅，只交了部分房款，余款没了下文。
“1+X”：兰山街道的方法论
居民欠债不还，逐渐把村居集体的财务和经济挤压成为畸形，一是集体要举债开销，每年光利息就是上千万元；再是上项目没有资金，严重影响了发展后劲。
看来，这账是必须要清了。但是，兰山街道地处城区，承载着中国商城的运营，项目落地、安全环保、征收还建、小区治理、信访维稳、城市管理，各项工作一个比一个重要，清欠应该放在什么位置，又如何去开展？
兰山街道给出的工作方法论是：“1+x”，其中“1”就是清欠和规范合同协议，“x”是其他工作，也就是说清欠是前提，其他工作受清欠推进影响。按说，这其中没有必然的联系啊？
田宗春解释说，“欠债还钱，天经地义”，这是最占理、最基础、最该办的事情，如果连欠账都不闻不问，那么其他工作承诺得再好，蓝图描绘得再美，群众也不会买账。如果失去了民心与诚信，干部没信誉、没威望、没底气，任何工作的开展都像是在沙滩上建大厦。
于是，该街道开展了敢担当善作为“1+x”攻坚行动，并把2019年确定为“狠刹四风猛抓落实”活动年。提出，把清收清欠与党风廉政建设相结合、与整顿软弱班子相结合、与扫黑除恶相结合。同时，把清收清欠作为转变作风、狠抓落实、争取民心的具体行动，作为检验干部担当作为的试金石，作为考验干部工作作风的照妖镜。
清收清欠克“五难”
兰山街道通过一次次摸底，一次次会诊分析，厘清了清收清欠的难点。一是难在了大家互相观望，你不交我也不交，反正户数众多数额巨大；再是难在了对象上，敢于欠账的没别人，要么是村居干部要么是“有头有脸有关系”的；三是难在了三角债上，我欠集体承包费，集体还欠我工程款呢；四是难在了时间长上，追溯起来困难重重，比如有的已经找不到债主了；最后难在原来的合同有漏洞，需要重新规范完善。
为此，该街道首先突破重点，要求党员干部带头还债，然后辐射带动自己的爹娘兄弟，再辐射带动自己的三亲六故。张家王庄80岁的老党员张庆民，率先还上了为儿子治病欠下的一万元，里面甚至有不少10元、5元面值的；林庄支部书记的三叔欠了集体25万元承包费，他二话没说自己掏钱先垫上……局面一下为之打开，没有人再认为这次清欠是走过场了。
随后，村居干部组成“小分队”按照包片包户的分工，进门入户与欠债户摆事实、讲道理、算细账、理三角债，一次不行两次，家里找不到就追到外地。这样一来，面上的清欠工作铺开了。
规范完善合同方面，阻力还是不小。承包土地的企业、商户认为，承包价格是当年合同认定的，不能随便修改。工作人员首先承认合同的合法性，同时指出合同的不规范之处，再就是承包费比现行的至少低的太多，既不合情也不合理。很快，数百份合同一一得以规范完善。
对那些难啃的“硬骨头”，街道和村居还有个“杀手锏”，就是通过起诉，付诸于法律，让“老赖”上黑名单并因失信而各方面受限。
需要指出的是，兰山街道清收清欠势头猛、力度大，但却不乏人性化。比如，给还完欠款的困难户申请低保和相关补助；再如，完善土地承包合同时，并不按现行价格确定新标准，而是寻求一个双方都能接受的数额。
清欠带来新局面
兰山街道的清欠分为两个阶段：去年下半年，清欠2.6亿元；今年四五月份，一个月清欠1.4亿元。
清欠的过程中，街道每天一调度，每天下午四点发布“战报”，各村居从高到低排名。期间，周末、节假日不休息，连街道的开户银行都“抱怨”：每天清收几百万，连我们周末也不能休息了。目前，该街道的清欠已经到了扫尾阶段，“一户不欠，一分不留”的目标已胜利在望。
清欠这个“1”树了起来，大家发现所有的“x”也顺利推进，不仅难度比原来大为减轻，新的风气和风貌正在形成。
张家王庄社区的第一书记张春雷反映，村居有160个党员，原来开党员会只来70多个人，清欠后每次都到140多人，除了有特殊情况的，其他全部到齐。原来，村居微信群里负面的语言居多，现在正能量占了上风，村民甚至互相转发打油诗：“春雷重锤率攻坚，奔走相告赞青天。”
聚财三路在杜家朱许成了断头路，历经四任支部书记没有打通，原因很简单：村委和干部没有威信、说话没人听，村民不信村里的那一套、不予配合。清欠后，这条涉及17套房屋、105亩大棚和果园、长300多米的道路迅速打通了。
特别是北道村居，原来办个什么事儿都是一阵风，过后问题很快就会反弹。如今，清理乱堆乱放、整治小餐饮油烟、消除消防隐患，一遍工作下来问题就得以解决，不再出现摁下葫芦起来瓢的情况。
田宗春告诉记者，清欠让干部廉洁了，风清气正了，工作动真了，群众服气了，家底厚实了，其他工作推进起来自然顺风顺水。
从街道层面来说，全年各项目标已胜券在握：完成拆迁55万平方米，建设30万平方米；涉环保案件下降50%以上；10年以上信访积案全部化解……
记者 大东 剑锋 通讯员 王铁军
本文来源：临报融媒
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