日照市做大做强茶产业的实施意见（讨论稿）

（原标题：日照市做大做强茶产业的实施意见（讨论稿））

为进一步提升日照绿茶品牌影响力、竞争力，做大做强茶产业，实现茶产业持续、健康、快速发展，根据市委、市政府《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》（日发〔2018〕22号）精神，制定如下实施意见。

一、指导思想和任务目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神，大力实施乡村振兴战略，以基地建设、品牌创建、龙头培育、产业发展为重点，突出标准化、优质化、品牌化，坚持走质量兴茶之路，做好茶产品，做强茶品牌，做优茶文化，做大茶产业，着力推进茶叶特色产业提质增效、转型升级和高质量发展，为打造乡村振兴齐鲁样板贡献力量。到2020年，全市茶园面积稳定在30万亩左右，年产干毛茶2.5万吨，干毛茶总产值达到50亿元；巩固茶园绿色防控成果，实现茶园统防统治全覆盖；培育省级农业产业化龙头企业15家，山东省知名农产品企业产品品牌30家；打造3—5个在国内有影响力的茶叶企业品牌。

二、工作重点

重点实施五大工程：

（一）实施品质提升工程

1.推广绿色防控技术。继续在全市实施茶园绿色防控物品统一招标采购、免费发放，实现茶园绿色防控全覆盖。推行茶园统防统治，由各区县通过政府购买服务方式组织实施，进一步巩固扩大绿色防控成果，从源头上保证茶叶质量安全。

2.建设生态示范茶园。按照“茶树良种化、布局园林化、耕采机械化、防控绿色化”的生态茶园建设标准，实施山、水、林、园、路、景统一规划，新发展茶园实行生态建园。加快发展无性系良种茶园，对集中连片采用无性系良种栽植的生态示范茶园进行补助。到2020年，建成集中连片100亩以上生态示范茶园50处，100%应用无性系良种，100%配套水肥一体化、设施越冬防护和绿色防控等先进技术，示范带动全市无性系茶树良种推广，全市无性系茶园面积达到6万亩以上。

3.加快低产低效茶园升级改造。以种植无性系良种茶苗为主进行低产茶园改植换种、成片改造、规范管理，逐年淘汰低产低效茶园，全市每年改造低产低效茶园1万亩以上，到2020年建成50亩以上低产低效升级改造示范园30处。

4.完善良种繁育体系。加快推进茶树抗寒品种选育和种苗繁育技术研究，发挥市茶科所研发基地龙头带动作用，以实施农业农村部“国家茶树育种创新（科研）基地”项目和省农业农村厅“茶树良种南种北繁项目”为抓手，建设国内一流的“标杆性”茶树育种创新示范基地。2019年建设茶树无性系良种苗木繁育基地3处，年繁茶苗1500万株；2020年达到5处，年繁茶苗2000万株。

5.加强茶叶质量安全管控。加强产前、产中、产后质量监管力度，每年在全市抽取茶样500个进行质量安全风险监测，会同市场监管部门加大查处力度，确保茶叶在生产、加工、销售环节的质量安全。

6.加强农资市场监管。建立健全农业投入品的源头管控机制，实行农资商品报备、准入、监管制度。开展产地和产品质量安全巡查巡检，加大执法检查力度，确保农资批发市场、专业市场、集散地等依法合规经营。

7.开展茶叶低温气象指数保险试点。通过设定低温指数，合理测算保险金额、保费、费率，降低低温冻害对茶农收入的损失，保障茶农利益。2019年在岚山区率先开展茶叶低温气象指数保险试点，2020年全面开展茶叶低温气象指数保险。

（二）实施科技兴茶工程

8.积极创建岚山省级茶叶农高区。建设集科技研发、检测、创新孵化于一体的北方茶叶科创中心，组织省茶业工程技术研究中心、茶业高新技术企业等入驻。建立北方茶树种质资源圃，实施茶叶耐寒品种选育专项，选育优质耐寒茶树良种、品系，打造全国“标杆性”耐寒茶树良种繁育示范基地。加强与高校科研院所合作，实施茶业生产农机设备专项，提升茶叶机械科技化水平，加快开发一批高端机械设备，做大做强茶业机械企业，建立茶园机械化生产示范园。

9.建设国内一流科研平台。依托市茶科所现有“山东省茶业工程技术研究中心”“山东省院士工作站”“山东省院士专家工作站”等省级研发平台，完善科研设施条件，建设功能完善、国内先进的实验平台，打造全国“引领性”科技孵化示范基地，积极创建山东省重点实验室。

10.加强与科研院校合作。依托陈宗懋院士工作站，与中国农业科学院茶叶研究所合作共建北方茶叶研究中心。加强与青岛农业大学丁兆堂教授（泰山学者）科研团队合作，共建茶叶研究院。与北京博奥晶典生物技术有限公司开展合作，引进博奥晶典的研发团队和技术成果，共建茶叶质量安全检测实验室。引进第三方检测机构，整合现有资源，通过市场化运作方式，合作共建功能齐全、运转高效的茶叶检测中心。

（三）实施标准引领工程

11.制定发展规划。按照标准化、优质化、品牌化的发展方向，围绕基地建设、品牌创建、龙头培育等制定出台日照茶产业发展中长期规划，科学引领未来5—10年日照茶产业发展。

12.健全标准体系。制订生态茶园建设标准，规范茶园栽培流程，建设标准化示范茶园；完善企业标准体系，规范茶叶生产加工流程；完善地理标志产品标准体系，保护产品质量特色的稳定性和一致性。2019年制定出台日照绿茶产品质量团体标准。

13.提升茶叶加工标准。鼓励引导企业建设规范化茶厂，支持茶叶生产企业开展SC、ISO9000质量管理体系和HACCP(危害分析关键控制点)认证，强化提升龙头企业工业化理念和食品级管理水平，全面提高茶叶质量安全水平。

（四）实施品牌保护提升工程

14.加强品牌保护。充分发挥市茶叶协会作用，在品牌保护、宣传推介等方面实现质的突破。制定《日照绿茶“母子品牌”使用管理办法实施细则》，对日照绿茶品牌实行规范化管理，设计日照绿茶统一LOGO标识，严格品牌商标、标识、域名的监管保护，做到品牌有标准、程序有规范、销售有标识、市场有监督。2019年全面实行《日照绿茶“母子商标”使用管理办法》，加强商标和品牌保护。

15.塑造品牌形象。突出地域特色，挖掘特质内涵，加强“日照绿茶”区域品牌高端化建设，着力解决品牌影响力小的问题，提升品牌价值，充分释放品牌溢价。强化品牌体系建设，下大力气培育品牌领军企业，发挥示范带动作用。组织茶企积极参加“中茶杯”和“国饮杯”等全国性茶叶评比活动，提升日照绿茶品牌知名度、美誉度和市场竞争力，打造日照绿茶知名企业品牌。

16.注重品牌推介。实施“走出去、请进来”战略，组织开展日照绿茶系列宣传推介活动，2019年组织茶企到国内大中城市开展日照绿茶宣传推介活动3—5次，举办“中国（日照）国际茶产业博览会暨日照绿茶文化节”，组织“匠心茶人”制茶大赛，筹办“泰山学者”论坛。

（五）实施产业链培育工程

17.培育龙头企业。重点支持科技含量高、生产规模大、竞争能力强、带动效应明显的龙头骨干企业，鼓励走混合所有制的路子，通过市场化手段，推动茶叶企业加快联合重组，做大做强，争创国家级和省级龙头企业，重点培育3—5家年销售额超5000万的茶叶加工龙头企业。

18.加快加工设备升级换代。支持企业引进先进设备，淘汰改造陈旧落后设备。到2020年全市清洁化加工流水线达到100条。

19.拉长茶叶产业链。支持茶叶企业开发茶类新产品、特色茶食品、茶饮品和茶旅游产品等精深加工产品，丰富茶产品门类，推进茶叶深加工，拉长产业链，增加附加值，提高茶产业的综合效益。

20.加快三产融合。大力实施“旅游富市”战略，加快茶旅融合，将茶产业发展与滨海旅游、山水旅游结合起来。支持龙头企业建设融看茶、采茶、制茶、品茶、购茶和观茶艺、赏茶景、悟茶道多功能于一体的茶文化特色观光园，大力发展茶文化、茶体育、茶科普、茶康养等多种旅游业态，以茶促旅、以旅带茶，加快茶业“三产”融合，培育“新六产”，增强茶业发展新动能。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立由市委、市政府分管领导为总召集人，农业农村、市场监管和财政等部门参加的茶产业发展联席会议制度，定期研究解决茶产业发展中的困难和问题，联席会议办公室设在市农业农村局。各区县（管委）也要建立相应制度，做到上下联动、目标一致、行动统一，确保茶产业发展各项政策措施落到实处。

（二）加强政策扶持。各级财政每年安排茶产业发展专项资金，重点用于绿色防控、品牌宣传推介、生态茶园建设、弘扬茶文化等茶事活动。

（三）加强科技和人才支撑。充分利用我市人才招引政策，加大力度招引高层次茶叶专业人才到日照工作创业。加强与国内茶叶科研机构、高等院校的交流合作，推进科技创新和成果转化。选派茶叶基层技术人员和企业骨干到茶叶高等院校和先进茶区进行培训，提升茶叶从业人员技术技能水平。

（四）加强宣传推介。加大在中央和省级新闻媒体的宣传力度，结合城市对外宣传推介，提升“日照绿茶”区域公用品牌影响力，提高日照绿茶品牌价值。组织茶企参加农产品交易会、茶博会、茶文化节等茶事活动，加强日照绿茶品牌宣传推介，提升日照绿茶市场竞争力。