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山东国资国企改革成效如何?来看这份快报

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山东是国资国企大省,国企改革牵一发而动全身,不仅事关国企自身活力释放,更影响到民营企业积极性能否更好发挥。2017年以来,山东印发《关于加快推动国有企业改革的十条意见》,吹响国企改革“重整行装再出发”的号角。省深化国有企业改革工作领导小组办公室在1月21日召开的全省国有企业改革座谈会上通报,各项改革任务得到落地落实,全省国有企业改革取得新的重要进展。

公司制改革进入收官阶段

我省省属企业公司制改革基本完成。截至2018年底,全省市县两级国有企业中公司制企业户数占比已达95.6%,省属企业董事会成员基本配齐,全部按非执行董事占多数的原则配备,11户企业建立了专门委员会,其中薪酬考核委员会、审计委员会全部由外部董事担任召集人,并形成了董事管理、选聘、考核、激励、追责的制度闭环。市级国资委所出资企业中,70%以上已建立董事会。

目前,省属企业规范经理层契约化管理建立职业经理人制度试点工作方案已经印发,薪酬政策已经制定,三户企业试点工作正式启动。

活力动力进一步增强

省属58户试点企业混合所有制改革基本完成。省国资委已出台进一步深化省属企业混改工作方案,各企业制定了三年工作计划并启动实施。10户员工持股试点企业试点工作扎实推进,其中1户已基本完成,4户公开挂牌征集意向投资者,其他5户正在与战略投资者沟通洽谈。

资产证券化方面,2017年以来山东国信、齐鲁高速、山东黄金、兖煤澳洲成功在香港上市,融资110亿港元,截至去年底全省国有控股上市公司达到57户。

省属企业内设机构、编制人数普遍压缩10%以上,近三年来累计调整产权层级、压减法人单位938户,管理层级在四级以内的企业占比已达70%以上。市级国资委所出资企业中,80%以上实质性管理层级已压缩到三级以内。

中长期激励机制建设方面,省属企业中已有6户国有控股上市公司实施股权激励,17户非上市权属企业开展中长期激励试点,17户企业建立了年金制度。

截至去年底,我省国有企业职工家属区完成“三供一业”分离移交的户数达到423.4万户,占任务总量的99.9%,国有企业所办901个市政设施、161个社区管理机构已移交地方,基本完成分离移交任务,工作进度走到全国前列。企业封闭运行的社会保险全部纳入地方统筹,规范省属企业退休人员统筹外费用政策已经研究确定,每年将为省属企业节省近10亿元支出。

新旧动能转换加速

省钢铁、煤炭企业全按期完成去产能任务,近三年共退出煤炭产能1132万吨,钢铁产能150万吨。济钢钢铁产线安全平稳停产,近2万名职工得到妥善安置。列入三年处置计划的321户省属“僵尸”企业基本出清。

2018年省属企业研发投入达133亿元,同比增长14%。降杠杆减负债取得明显成效,截至2018年底省属企业资产负债率降至69.31%,较2017年初下降4.96个百分点,超进度完成目标任务。

国有资本向“十强”产业和基础设施集聚,港口、机场、汽车、铁路、文化旅游、医养健康等领域国有资本重组整合取得实质性进展,渤海湾港口集团、山东铁投集团正式组建,山东颐养健康集团、山东文旅集团挂牌成立,全省运输机场资源整合进入操作实施阶段。截至2018年底,省属企业“十强”产业领域资产总额、营业收入、利润总额占比分别达到34%、27%和47%。

省属企业新旧动能转换重点项目库筛选确定了231个重点项目,部分项目已经开工建设。近几年来山东企业与央企签约合作项目797个、协议总投资25475亿元,目前已落地685个。与中科院合作逐步深化,有86项科技成果转化项目达成合作意向,其中30项达到国内领先水平。

监管模式不断完善

分类监管实现破题。省属企业在业绩考核中充分体现分类特点。13个市已完成对所出资企业的功能界定和分类工作,监管针对性、有效性进一步增强。8个市开展了国有资本授权经营体制改革试点工作,已改组组建国有资本投资运营公司15户。

全省各市全部设立了独立的国资监管机构,市属经营性国有资产统一监管全面完成,共划转企业800户,资产总额9709亿元。

省国资委对成立以来制定出台的188件规范性文件进行了全面清理,出台了以管资本为主进一步推进职能转变实施方案,对权力清单进行动态调整。建立了省属企业阳光采购服务平台,截至去年底,各企业已通过平台发布采购项目456个,完成213个,涉及金额121.6亿元,采购成交额比计划额平均降幅达7.82%。10个市级国资委已出台推进职能转变实施方案,13个市级国资委建立了监管权力清单。

国企党建全面加强

省属一二级企业和九成以上市县属国有企业完成党建工作要求进章程工作,重大事项由党委事先研究、董事会和经理层按法定程序决策的原则得到有效落实。省属企业党组织班子成员中80%以上在董事会、经理层交叉任职,党委书记与董事长由一人担任,“双向进入、交叉任职”领导体制进一步完善。

省国资委党委管班子企业实现首轮巡察全覆盖。加大监督执纪问责力度,严肃处理了一批违纪违法问题,有效发挥了震慑作用。

(付玉婷)

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