深入实施“三大战略” 在新起点上实现新突破

站在高质量发展的新起点，全市经济工作会议勾勒出了2019年的经济发展蓝图，着重提出要深入实施融合、聚焦、开放“三大战略”，对做好今年工作提供了重要遵循和指导。

2018年，我市确立了“打造山东高质量发展的增长极，黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，全市干事创业的激情更加高涨，比学赶超的氛围空前浓厚，高质量发展全面起势。

成绩诠释过去，更为未来发展奠基。万丈高楼平地起，唯有实干，才能把“想到”变成“得到”；唯有深入实施融合、聚焦、开放“三大战略”，才能实现新起点上的新突破，才能将全市经济工作会议绘就的蓝图变为现实。

实施融合战略，推进产业融合、产城融合、区域融合

融合是经济社会发展的大趋势，是推动经济转型升级的重要着力点。

全市经济工作会议指出，实施融合战略，既要从大处着眼，又要从细处实处推进。既要强化融合的意识、树立融合的理念，又要围绕产业融合、产城融合、区域融合、军民融合，研究具体的切入点、突破口，确保落到实处。

推进产业融合，要从发展农业“新六产”抓起，拓展农业功能，推进农业龙头企业与产业、生态、农村、农民融合，实现企业发展、村集体增收、农民增收和环境改善；推进农业农村与乡村旅游融合，打造城市人的休闲地、农民就业地、社会资本投资地。从实施“互联网+”“人工智能+”抓起，促进制造业与服务业深度融合，推动“优势产业集群+人工智能”。从军民产业融合抓起，支持东营企业争取相关资质，开展军转民、“民参军”，促进科技、人才、市场共享，助力军民融合深度发展。

河口区新户镇果园村曾经是市定贫困村，现如今却摘掉了贫困村的帽子。全市经济工作会议的召开，更加坚定了果园村融合发展的信心和决心。村里有关负责同志表示，将更加拓展农业功能，推进农业龙头企业与产业、生态、农村、农民融合，更大程度增加农民收入，打造美丽乡村。

作为推进乡村振兴战略的重点部门，市农业农村局党组书记、局长燕浩林表示，新一年工作中，他们将把产业兴旺作为乡村振兴的首要任务，坚持以工业化理念发展现代农业，以发展工业园区的模式建设现代农业园区，规划建设一批现代农业产业园。将集中力量重点打造7个特色示范片区，积极发展农业“新六产”，扎实开展农村人居环境整治行动，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全市人民同步进入小康社会。

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城市的核心是人，推进城市化必须坚持完善功能与宜居宜业相结合，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让市民工作和生活得更方便、更美好。推进产城融合，推进区域融合，必须坚持规划引领，搞好新一轮城市总体规划和城市总体设计。同时，在规划引领下推动城市精明增长，推进城市空间布局与产业发展有机衔接。“市住房和城乡建设管理局将努力做好四方面工作，进一步改善民生，不断实现发展红利普惠共享。聚焦通行不畅的‘肠梗阻’，加快实施中心城断头路打通；聚焦‘群众安居梦’，加快实施棚户区改造；聚焦‘城乡一体发展’，加快推进新型城镇化建设；聚焦‘乡村振兴’，持续开展农村人居环境整治。”市住房和城乡建设管理局党组书记、局长崔建华说。

实施聚焦战略，聚焦重点产业、重点区域、体制机制创新

散是满天星，聚是一团火。只有坚持聚焦、持久发展，才能激发活力。

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　　 实施聚焦战略，既要明确聚焦方向，又要聚焦重点领域奋力攻坚突破。全市经济工作会议指出，要加快炼化企业整合重组，推进实施威联芳烃等高端项目，在促进炼化一体化发展的同时，积极推动从基础化工原料和有机化工原料向上下游延伸。作为炼化行业的领头羊，下一步，利华益集团将按照“建链、补链、延链、强链”的项目开发思路，坚持发展实体产业不动摇，加快高精尖项目的建设与开发，着力打造以化工新材料、高端专用化学品为主体的高端产业体系，加快打造起世界级先进产业集群，为全市建设成为鲁北高端石化产业基地核心区作出新的更大贡献。

　　 垦利经济开发区（兴隆街道）将以全市经济工作会议精神为指导，聚焦项目建设不放松，围绕汽车及配件制造、生物医药、新能源新材料等特色产业，建设完善服务业聚集区、主体工业区、核心办公服务区、休闲养生观光区“四大片区”，加大“双招双引”力度，深化与德国博世马勒、澳大利亚CR公司合作，积极对接省“十强”产业、市“5+2+2”产业，“要不断建链、补链、育链、强链，加快新旧动能转换，把产业做强、做特、做优，努力推动高质量发展。”垦利经济开发区（兴隆街道）党工委书记、管委会主任于龙飞表示。

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　　 实施聚焦战略，要聚焦重点区域。东营经济技术开发区作为“榜上”重点区域，下一步将按照全市先进制造业和高新技术产业发展先行区的产业布局，对现有产业结构进行分析和谋划，集聚优势产业和新兴产业，确立构建“3+3+2+X”产业体系目标。即，转型提升有色金属、现代海洋、现代服务业三大支柱产业，集聚发展新材料、石油装备、汽车零部件三大主导产业，创新培育航空航天、新一代信息技术两大先导产业，推动新能源、生物医药、高端装备等产业融合发展，做强优势、做优特色，全面提升发展质量。

　　 山东华泰纸业股份有限公司董事长李晓亮说：“华泰集团将始终聚焦主业，义无反顾投身实业、做强事业，依托我市丰富的地下资源，发展绿色高端化工产业，延伸氯、碱产业链，建设甲烷氯化物、氯乙酸等项目；依托化工、造纸等产业物流需求，加快物流园区建设，推动华泰集团高质量发展。”

　　 实施开放战略，积极融入国家对外开放新格局

　　 实施开放战略，既要坚持全方位开放，又要推动高水平开放。市委书记李宽端在全市经济工作会议上指出，要积极融入国家对外开放新格局，主动参与“一带一路”建设，在更大范围、更宽领域、更深层次上发展开放型经济。

　　 “法乎其上，则得其中；法乎其中，则得其下。”有什么样的境界标准，就会有什么样的精神状态；有什么样的目标追求，就会有什么样的工作成效。“全市经济工作会议要求，在省内对标学习青岛和济南高新区；在省外，我们要对标学习杭州和苏州工业园。放眼国际国内的大格局、大形势、大趋势，以敢想敢干、敢为人先的精神推动改革开放再出发，争先进位争一流，这对我们园区今后的发展意义重大。”位于广饶县李鹊镇的广饶物流园区项目负责人刘伟丽深有感触，“前段时间，我们去黄岛考察学习，他们干事创业的氛围、超前发展的意识、发展的速度和质量让我感到震撼，这一切，应归功于他们正是牢牢扭住了思想解放这个‘总开关’，干就要干到一流，做榜样，当标杆。”

　　 发展开放型经济，县区是主力，开发区、园区是主战场。要加强干部教育培养，不断增强开放意识、开放能力，着力打造“双招双引”、外经贸工作的专业队伍，真正让专业的人干专业的事。市投资促进局表示将坚持全市一盘棋，突出以县区为主力、以园区为主战场、以企业为主体，优化园区产业功能布局，统筹资源、统一规划，制作产业地图，更好发挥园区载体平台作用。创新体制机制，创新招引方式，引入市场化模式，实行绩效化管理，实现精准化专业化招商，再掀“双招双引”新热潮，为推动产业转型升级、加快新旧动能转换做出更大贡献。

　　 勇立时代潮头，激活创新基因，敢为人先、敢闯敢试，锐意进取、苦干实干，就一定能把新时代东营改革开放不断引向深入。东营海关将深入贯彻落实全市经济工作会议精神为契机，进一步解放思想、转变观念、深化改革，进一步发挥职能优势，持续压缩通关时间，指导企业用好海关减免税、企业信用、加工贸易、保税仓库等红利，深度参与“一带一路”建设，在打造良好营商环境、打造对外开放新高地方面贡献海关力量。