平原法院服务民营经济发展 真抓实干优化营商环境

司法作为维护社会公平正义的最后一道防线，在保障民营企业合法权益、构建法治化营商环境中，同样发挥着不可或缺的重要作用。做了什么？还要做什么？山东省平原法院用自身的具体实践给出了答案。

强化依法保障，加强支持民营企业发展制度建设

制度化建设是支持民营企业发展，优化营商环境工作有效开展的前提条件。2017年8月，最高人民法院出台《关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》。为充分发挥审判职能作用，支持民营企业发展，优化营商环境，平原法院先后制订了《关于进一步规范民营企业财产保全案件的实施意见》、《服务保障平原县营商环境九条措施》、《关于为全县民营经济发展提供司法保障的意见》等，为企业家及企业营造健康的成长环境。

平原法院商事庭作为商事审判的部门，为进一步保障民营企业合法权益，以实务和程序为分界线，以商事合同的订立、履行、公司内部管理以及诉讼为主线，列举出60条较为常见的法律风险及提示，采用对法律规定加以阐释的方式予以简要说明，并印制《企业常见经营法律风险提示及防范建议60例》，免费向辖区内企业发放，并与县工商联联合印发了《关于依法平等全面保护民营经济健康发展的意见》，建立了常态化交流沟通机制，依法维护民营企业的稳定经营，受到辖区内中小民营企业的一致好评。

去年11月，县政协主席肖文昌陪同省市县三级政协委员、企业家共10余人视察平原法院，纷纷对该院维护民营企业合法权益的做法予以点赞。

肖文昌在座谈会上说，平原法院以高度的法律智慧、政治智慧平衡好各种利益关系，努力为民营企业发展创造公平竞争的环境，工作经验非常值得推广。

发挥司法职能，积极维护民营企业合法权益

迟来的正义非正义，将司法工作融入优化营商环境的重要一环，就是要持续提升司法效率，杜绝案件久拖不决的情况出现。

按照省高院“案件繁简分流机制改革”要求，平原法院按照“30%的法官审理70%的案件”的原则，在商事庭成立了速裁速执团队，不断提升办案效率。

去年6月初的一天早上，商事庭庭长芦峰刚到办公室，就接到当事人的电话，说自己的公司大门被围堵了，希望法院能来人帮助协调一下。

这个当事人是平原县较大的一家纸业公司的法定代表人，前几年一直经营较好，生产的产品质量也很好，销路也不错。但由于一些应收款没能及时收回，导致资金链断裂，引发了劳动争议、买卖合同等一系列诉讼，公司濒临破产。

芦峰与速裁速执团队成员一同来到该公司后，看到工人在门前扯起了横幅，要求公司支付工资，还有很多债权人开车把大门堵住不让人进出，更有甚者开着卡车，准备冲进去拉走机器设备。

芦峰看到此情形后，立即向领导汇报，平原法院法警大队迅速反应，带领人员到达现场维持秩序。芦峰一方面向当事人作法律解释，请他们依法维权，同时明确告知所有的机器设备已被法院查封，任何人不得哄抢，不然将依法追究责任。另一方面，芦峰组织了该公司法定代表人、公司会计等人，一起对公司账目进行核对，看看有哪些债权可以及时追回，尽量避免公司破产的情形发生。

经过梳理，发现外省有一家公司尚欠220万元没有支付。外省这家公司，与涉案的纸业公司常年合作，款项支付以前也比较及时，只是今年该公司扩大生产规模，资金相对也较为紧张，所以对外的货款均没有及时支付，但是并非没有支付能力。纸业公司虽然也曾多次要求外省的公司支付货款，但外省的公司总是借故推托，后来甚至以板纸质量存在瑕疵造成损失为由，明确表示不再支付剩余货款。

第二天，芦峰即带领人员奔赴外省，通过现场释明，告知该公司，如果对产品的质量有疑问，双方可以另行处理，但不能对所有的货款均拒绝支付。通过协调，外省的公司同意先支付50%，即110万元的货款，剩余的货款，待与纸业公司就产品质量另行协商后，再分期支付。

回到平原后，该公司法人老王激动地说，作为民营企业，资金链一断，就只能慢慢等着饿死。在这个时候，法官帮我们追回110万元，可救了公司的命了，我之前都想跑路了，实在是太感谢法官了！

攻坚“基本解决执行难”，为支持民营企业发展提供信用保障

山东金帝包装制品有限公司、山东雪帝啤酒有限公司、山东汉德酒业有限公司是平原县恩城镇有名的三家重点民营企业。三公司分别与河北日新易拉罐有限公司签订买卖合同后，日新公司分别尚欠金帝公司货款5214984.56元、尚欠雪帝公司58495.63元、尚欠汉德公司1917551.43元未付。三公司先后向平原县人民法院提起诉讼，要求判令被告河北日新易拉罐有限公司偿还所拖欠的货款及损失。平原法院判决日新公司在判决生效后三日内给付金帝公司货款5214984.56元及利息并赔偿金帝公司损失15900元；判决日新公司在判决生效后三日内给付汉德公司预付货款及垫付运费计1787905.68元及利息并赔偿汉德公司损失5850元；判决日新公司在判决生效后三日内给付雪帝公司预付货款55272.59元及利息并赔偿雪帝公司损失500元。判决生效后日新公司并没有履行还款义务，三公司申请强制执行。

进入执行程序后，执行干警马不停蹄的赶往河北省，在查询日新公司财产状况时，得知日新公司的主要负责人因涉及刑事案件已被当地公安机关采取了强制措施，公司的账目及其他财产全部被查封，公司也完全处于停产状态，已无任何财产可供查封。

就在干警对日新公司财产查封无望时，干警们抱着最后的希望来到了河北当地税务部门，查询被告日新公司的税务往来明细，并对每一张日新公司在税务部门开具的税票进行了逐一核实，功夫不负有心人，干警们从近千张的税票中发现了蛛丝马迹，了解到日新公司曾经与北京市的两个大公司有过业务往来，经过抽丝剥茧发现日新公司在北京市的两个大公司还有部分债权，干警们迅速查封了该债权。并迅速赶往日新公司送达了限期执行通知和申报财产通知，在积极做好日新公司现任负责人的思想工作的同时，干警们又火速赶往北京向两家公司和相关金融部门送达协助执行手续，并迅速采取强制措施将被执行人日新公司在北京两家公司的债权中成功扣划了720余万元。

金帝公司和雪帝公司的负责人代表公司将特意制作的两面绣着“为企业保驾护航正气浩然、给企业排忧解难克己奉公”、“一心一意为企办事、依法执行快速高效”的锦旗专程送到平原法院，感谢法官们帮民营企业追回了720余万元被拖欠的货款。该院分管执行的副院长刘卫东向两公司负责人表示，司法审判服务民营经济发展，为民营企业保驾护航是法院广大干警应尽的职责。

去年12月份，县人大主任刘凤江陪同省市县三级人大代表10余人专题视察平原法院，刘凤江说，此次来到平原法院，看到法官案头大量的卷宗，切实感受到法官工作的辛苦。面对案多人少的突出矛盾，平原法院充分利用信息化手段，依法服务大局，为营造良好的营商环境作出了突出的贡献，工作经验非常值得推广。

在谈起下一步如何更好的为企业提供法律服务时，平原法院院长厚德顺说，服务企业发展，维护企业稳定，是法院服务“四保”的着力点和切入点。当前，平原面临着“推动高质量发展、加快平原经济建设”的时代课题，法院坚持以高质量司法服务高质量发展，特制定了《关于为全县民营经济发展提供司法保障的意见》，主动将法院工作纳入经济社会发展大局中思考和谋划，努力营造更加公平、透明、可预期的法治化营商环境。并通过着力夯实优化营商环境的制度基础，着力弘扬契约精神，着力补齐市场主体救治和退出机制的短板，落实好保障营商环境九条措施。依法平等全面保护民营企业，强化民商事审判的保护职能，对因生产经营出现暂时困难，无法及时履行债务的民营企业被执行人，慎用保全、查封等强制措施，更加突出民营企业的执行兑现，以支持民营企业发展，切实保障优化营商环境建设。