以梁山县小安山镇为例，探讨土地综合整治对乡村发展的影响！

1986年开始在全国大规模推行土地整治以来， 随着不同城乡发展阶段的特征和要求发生变化，土地整治的内涵和成效也发生着较大的变化。土地整治工程和项目对乡村发展的影响有哪些？本文以山东省济宁市梁山县小安山镇为案例， 在土地整治助力乡村振兴的传导机制框架下，对案例区域的土地整治实践及影响进行了研究。

济宁市梁山县小安山镇全镇土地面积约14万亩，其中耕地面积约12万亩，残次林地面积约1万亩，坑塘水面约0.5万亩，废弃设施农用地约0.2万亩。小安山镇地处东平湖南侧，地势相对低洼，多年来，农民不断在村庄周围取土抬高宅基地，因此形成了大量坑塘洼地，这些土地大部分无法有效利用，造成资源浪费，并严重影响环境质量。

依据山东省人民政府《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》以及《山东省土地整治条例》文件精神，济宁市国土资源局土地综合整治中心、梁山县人民政府和济南金大地农业工程有限公司经过友好协商，签订了战略合作协议，由济南金大地农业工程有限公司投资，对小安山镇进行田、水、路、林、村综合整治。对土地进行综合整治，会给小安山镇的发展带来哪些影响呢？

产业兴旺：产业发展影响

农业经营形式变化：土地整治之前，小安山镇农业以小农户家庭经营为主，地块分散。土地整治之后， 农业经营变化成了两种形式：一小部分耕地为农户家庭传统经营， 种植传统老品种作物， 耕作条件改善， 农民直接受益；大部分的耕地进入公司或合作社， 进行规模化现代经营， 种植经济作物， 农民获得土地租金， 间接受益。

农业经营组织变化：农用地整治过程中， 产生了大规模的农用地流转， 资本下乡， 农业公司进入乡村承包土地， 推动规模农业和新品种种植。其中包括外来公司和本土农民专业合作组织。

农业种植品种变化：在土地整治工程之前，小安山镇以种植传统粮食作物为主， 如小麦、玉米、豆类等。在土地整治之后， 小安山镇将会转变作物种植品种， 开始种植经济作物。

农业生产方式变化：通过对农田统一规划，对道路、桥涵统一整修，使其长度、宽度适应大型农业机械作业，预计实施后机械化耕作率可接近100%。

此外，通过在全镇基本农田区域内配备视频监控系统，方便对镇域范围内基本农田的全方位监管，为全镇农业产业兴旺提供坚实保障。

生态宜居：乡村环境影响

通过改善农田基础设施，可有效减少农田水土流失，减轻面源污染，保护水土资源；通过机械作业，可促进农作物桔秆还田，减少焚烧桔秆对大气的污染，减轻畜禽粪便和废弃物对河流、水库的污染；通过土壤改良和耕地修复措施，可减轻地表水和地下水的硝酸盐污染；通过土地平整、保护性耕作、农田防护林网与生态环境保护与建设，使建成后农田防护面积比例不低于90％，可改善小气候、防风固沙、保持水土，有效防治土地沙化和次生盐渍化，改善土壤理化性状，保护农田生态环境，促进无公害、绿色农产品的生产。

通过结合美丽乡村建设，完善林网布局，种植绿化苗木，整修坑塘水面，打造村庄景观，给农民群众营造良好的宜居环境。

通过田、水、路、林、村综合整治，为实现“田成方、林成网、路相通、旱能浇、涝能排”的现代农业发展格局以及美丽乡村建设夯实基础。

治理有效：乡村治理影响

土地整治将会提高农村治理水平。在土地综合整治过程中， 村委会和村民将有机会参与到项目中。参与本村土地综合整治项目， 是体现村民自治实践的深化，这推动了村民自治的实践， 使得农民在整治规划到实践过程中， 锻炼了公共事务的商议和决策能力。

实行土地整治， 在动员农民参与整治过程中， 县、乡、村三级组织提升了组织动员能力。乡村干部对村民自治以及乡村治理有了更深刻的认识， 获得了能力的提升。

生活富裕：农民生计影响

在土地整治之前，小安山镇主要种植传统粮食作物和经济作物，以传统小农户家庭农业种植和家庭养殖为主， 去往周边城镇打工的兼业型小农户生计模式为普遍形式。他们一边经营着土地， 一边外出打工或周边做零工。也有少部分小农户将土地流转给邻居， 但基本没有流转租金收入， 也没有正式的规范合同， 随时还能要回来， 属于非正式的互助型的土地流转。

土地综合整治实施后，建成的高标准农田耕地地力平均提高1个等级以上，农田粮食生产能力平均每亩提高100千克以上。按现行市场粮食平均收购价格计算，亩均增加产值约200元。据此测算，建成13万亩高标准农田，可新增粮食综合生产能力1300万千克以上，可直接促进农民增收约2600万元。

整治后的13万高标准农田，如果流转及转租，每亩可提高租金200元，又可直接促进农民增收2600万元。

通过对全镇荒草地、残次林地、坑塘水面、废弃沟路统一整治，初步测算可增加耕地5000亩，作为占补平衡指标进行指标交易，收益可增加2亿元以上。

同时，高标准农田建成后，灌溉水有效利用系数可提高20％以上，据此测算，每年可节约灌溉用水800万立方米以上；肥料利用率约提高10％左右；通过建设农田林网，还可有效增加林木蓄积量。

通过土地综合整治，未来小安山镇将会逐渐展现产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕的新面貌，最终实现乡村振兴！