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税务总局:中国正研究推出新一轮更大规模减税降负

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更大规模减税降负举措值得期待

当前,中国减轻企业税费负担改革的动力和需求主要来自内部。中国经济目前正处于转型升级、转向高质量发展的阶段,企业尤其是民营企业可能遇到很多困难,需要相应的财政利好政策保驾护航。此时推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措,是适应新时代经济发展的有为之策。

国家税务总局局长王军日前应邀出席经济合作与发展组织在法国巴黎举行的有关会议并作主旨发言。王军表示,中国正在研究推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措,包括推进增值税等实质性减税,对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除等,以更好地推进中国经济高质量发展,更好地为世界经济发展助力。

在11月1日召开的民营企业座谈会上,习近平总书记聚焦民营经济发展面临的突出问题,提出减轻企业税费负担、营造公平竞争环境等多方面的政策举措,实实在在为民营企业解难纾困,极大鼓舞了广大民营企业家的信心。 民营企业座谈会召开后,各省(市区)、各部委和金融机构纷纷表态支持民企发展,财政部和国家税务总局主要负责人也先后表示,更大规模、实质性、普惠性减税政策建议正在研究之中。国家税务总局负责人在经合组织会议上再次确认将推出新一轮实质性减税降负举措,此时发布这一消息,非常必要。

当前经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。今年以来,中美贸易摩擦一度持续升级,也加剧了一些企业的困境。内外两方面的不利因素叠加,社会各界对减税的呼声日益增高。当地时间12月1日,中美两国元首在阿根廷布宜诺斯艾利斯举行会晤并达成共识,双方停止加征新的关税。中美谈判进展顺利,贸易紧张局势得到缓和,市场氛围呈现转暖之势。此时国家税务总局的表态足以说明,外部压力有所缓解了,但说好的减税措施绝不会“爽约”。这个态度无疑让各类企业吃下了定心丸。

有关部门的及时表态再次说明,不论外部形势如何变化,中国的改革将保持自己的节奏稳步推进。当前,中国减轻企业税费负担改革的动力和需求主要来自内部。中国经济目前正处于转型升级、转向高质量发展的阶段,在这一阶段,企业尤其是民营企业可能遇到很多困难,需要相应的财政利好政策保驾护航,需要减税降负轻装前进。此时推出新一轮更大规模、实质性、普惠性减税降负举措,绝非权宜之计,而是适应新时代经济发展的有为之策。

此次税务部门关于减税改革的坚定表态,再次升高了社会各界的预期。更高的期待,也督促有关部门在此次改革中,一定要切中问题要害,切实达到为企业减税降负的效果,让企业从中获得实实在在的政策利益。近年来,我国持续坚持鲜明的减税政策导向,也实施了一系列税制改革,其间每一轮减税降负取得的成绩都是明显的,相关数据也是真金白银确凿无疑,但由于政策执行中出现了一些问题,让有的企业对减税“无感”,有的企业甚至感觉税收更重了。

这种现象产生的主要原因是,过去几年实行的减税措施往往是特惠式减税,即针对特定行业、企业,而且受信息不对称等因素影响,实际减负效果可能进一步打折扣。“营改增”是近几年税收改革的重头戏,这一征税新办法确实起到了降负效果,但是“营改增”不是普惠性减税而是结构性减税,受重复征税等因素影响,“营改增”的改革效果有时难以显现,一些企业负担依旧。

正在酝酿的新一轮减税降负举措的关键词是“普惠性”,表明本轮改革抓住了减税的“牛鼻子”,可以避免重现近几年减税政策出现过的问题和矛盾,改革的力度和效果值得期待。希望有关部门大刀阔斧地为企业的负担“瘦身”,以明显的税率降低引导企业的心理预期和发展方向,让企业能够真正轻装上阵、放手发展。改革到位的新一轮减税降负举措,必将带来更多的收入增加和消费扩大,为实体经济发展带来更充沛的源头活水。

你的收入变了吗?——个税改革新变化调查

记者近日从国家税务总局了解到,个人所得税改革启动以来的首个申报期运行平稳,数据显示,改革实施首月,全国个人所得税减税316亿元,有6000多万税改前的纳税人不再缴纳工资薪金所得个人所得税。在普遍减税的各行业中,制造业纳税人减税规模最大,民营企业减税幅度较为明显。

你的个税少缴了多少,你的收入变多了吗?改革对百姓生活和经济发展影响几何?

工资薪金所得在2万元以下的纳税人减税幅度都超过50%

个人所得税改革实施后,在中国石化有限公司广西崇左石油分公司中,最明显的变化是缴纳人数大大减少,缴税负担明显降低。以公司一名高层主管为例,这名主管10月份取得工资(扣除“三险一金”)18152.53元,按5000元扣除费用后的应纳税所得额为13152.53元,适用税率由25%降为20%,应纳税额由2658.13元降为1220.51元,减税比例达到54%。

“我的工资是4950元,个税起征点提高后,现在不用缴税啦。”广西安科工程检测有限公司职工杨晓露说,免税后的“幸福感”让她开心。

杨晓露说出了6000多万不用再缴纳工资薪金所得个人所得税的税改前纳税人心声。对于像杨晓露这样月薪在5000元以下的职工来说,减税比例达到了100%。

本次个人所得税改革优化了税率结构,大幅拉大了中低档税率级距,改革红利更多地惠及中低收入人群。税务总局所得税司司长罗天舒介绍说,10月领取工资薪金所得在2万元以下的纳税人,减税幅度都超过50%,占税改前纳税人总数的96.1%,减税金额达224亿元,占当月总减税规模的70.9%。

改革对百姓生活和经济发展影响几何

多出的钱去哪了?

“工薪阶层消费就是量入为出。”常州五洋纺机公司的管理人员程凌告诉记者,他平均每个月的到手收入7000多元,新个税政策实施后,每个月大致少缴200多元。

“比如以前一个月带孩子出去吃一次饭,现在可以出去两次。这都是真金白银,一年多出两三千,还是挺实惠的。”程凌说。

“10月份发工资的时候,本来我的绩效比前一个月只多300元,工资却多发了1200多元。仔细一对工资条发现,14765元的计税工资,现在所得税是776.5元,要在以前得缴1811元税,少缴了1000元出头呢。力度这么大,真是没想到。”在南京一家网络科技公司上班的朱女士说,这多出来的1000多元,着实让她在“双十一”购物时“手松了一些,一花就是四五千出去了。”

宸鸿科技(平潭)有限公司财务薛小芳对个税改革有深刻的体会:“今年10月份,我们公司全体员工缴纳个人所得税共计0.71万元,比去年同期减少了52%。”

个税减少,让员工获利,更让企业安心,促成了企业和员工的双赢。“个税新政落地后进一步带动了广大职工的工作积极性,从客观上说这也是国家在帮助企业创造更大的劳动价值。”华侨大学经济发展与改革研究院教授杨默如说。

让专项附加扣除简便易行可操作

中国社科院研究员张斌告诉记者,综合税制一直是中国个税的明确改革方向,如今个税改革终于迈出了从分类税制向综合税制过渡的关键性一步。

此次个税法的修订在减税目标下,不但增加了基本的减除费用标准,由每月的3500元调整至5000元;拉大税率级距,使更多的中低收入人群适用更低的税率;而且还开创性地增加了教育、医疗、住房、养老相关的专项附加扣除,大幅增加扣除,以实现减税。

“个税改革对于完善我国税制有积极的推动作用,但是,专项附加扣除毕竟在我国初次出现,每个纳税人的个人及家庭情况不一样,因此,如何落实好专项附加扣除便成为下一步个税改革贯彻落实的核心问题。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。

为了让个税改革简便易行可操作,不少专家建议,在贯彻落实中可以简便材料申报的数量和次数,通过“互联网+”的技术手段,完成纳税人简便易行的材料注册登记,在数据后台进行相应的数据处理,将纳税记录与个人信用记录联动,引导社会守法诚信。

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