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福山区对工程建设项目进行全流程改革

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工程建设项目审批手续复杂,涉及部门多,办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出,审批效率不高,历来饱受社会诟病。近期,福山区深化“一次办好”改革工作为目标,制定并公布了《烟台市福山区优化工程建设项目审批服务便民化工作方案》,对施工前手续审批和竣工验收审批等工程建设项目审批服务进行了全流程优化,切实提高了企业和群众办事便利度、满意度,树立了人民满意的服务型政府的良好形象。

这次《方案》的制定是福山以《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化工作方案》为纲领,全面贯彻落实“3545”改革工作目标,通过“减、并、调”等措施,大幅压减审批时限,做到能减就减、能并就并、能调就调,改变了过去串联审批、多头审批的模式,打破了部门藩篱,重新梳理设计统一的工程建设项目审批流程,大力推行并联审批,全面提高了审批效能。

压减时限,审批更快。《方案》制定过程中全面梳理工程建设项目所有审批事项,查清底数,对审批事项的合法性、合理性和必要性进行深入分析,对于不合法、不合理、不必要的审批事项和前置条件,一律取消。对于确需保留的事项,减少审批前置条件,每一个环节的办理时限都经过评估和详细论证,实现了施工前手续审批时限压缩至30个工作日(大型建筑工程33个工作日),竣工验收审批时限压缩至15个工作日,整个工程项目建设项目审批全过程在45个工作日内完成的目标要求。

合并办理,效率更高。《方案》将同一办理阶段的多个部门审批事项或由同一部门实施的相近审批内容,捏合为一个审批事项,推行并联办理、并联审查、并行办理,大大节省了建设单位的办理时间,减轻了反复提交材料的负担,减少了服务对象的跑腿次数。发改立项、环保环评整合为统一的项目立项和环评审批一个事项;人防、文物、水利、安检4个部门设计方案文本审查并入设计方案文件审查一个环节;住建工程报建和相关费用缴纳合二为一,变身为质量监督、安全监督报建和规费缴纳;人防、消防、环保、住建、规划等专项验收实行并联办理。这一系列流程的并联整合,最大限度地挤压了从立项到竣工验收“时间泡沫”,大大减少了建设单位办理手续等待的时间,为项目建设抢得了宝贵的先机。

调整时序,流程更优。《方案》从完善制度设计角度出发,让审批时序更加符合工作实际,更加合理。针对之前施工许可证的办理以消防出具设计意见为前置条件,影响工程开工进度的弊端,《方案》此次将消防意见放在办理施工许可证之后进行,建设单位可在取得工程许可证后,进行工程基础施工建设的同时,将相关要件报消防部门,申请消防设计意见。小小时序的调整,体现了福山区从服务对象角度出发优化审批流程的贴心周到服务。

下步,福山区将严格按照《烟台市福山区优化工程建设项目审批服务便民化工作方案》中所列时限要求审批行政区域内的建筑工程建设项目,全力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的发展环境,建设人民满意的服务型政府。

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