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2015年度省级预算执行整改情况 412人受责任追究

2017-03-28 18:32:28 来源: 齐鲁晚报 举报
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28日,省审计厅厅长马青山就2015年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况,向省人大常委会报告。马青山表示,通过整改,上缴财政资金3.44亿元,盘活存量资金66.79亿元,412人和32个单位受到责任追究,追缴违纪违法资金5700.27万元。审计工作报告反映的119名省管领导干部经济责任审计查出的问题已基本完成整改。

追缴违纪违法资金5700.27万元

2016年7月19日,省十二届人大常委会第二十二次会议听取并审议了《关于山东省2015年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

2015年度省级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改取得较好成效。截至2017年2月底,审计工作报告反映的36类77项问题,67项已全部完成整改,其余10项正积极推进(已完成81%)。通过整改,上缴财政资金3.44亿元,盘活存量资金66.79亿元,412人和32个单位受到责任追究,追缴违纪违法资金5700.27万元;根据审计建议,各级各部门制订完善制度149项,其中省委、省政府出台推进简政放权、促进融资担保行业加快发展、行政权力清单动态管理等7项制度办法。另外,审计工作报告反映的119名省管领导干部经济责任审计查出的问题已基本完成整改。

140个部门931个单位共撤并违规银行账户1486个

改进预算编制和执行。省财政厅加大对财政资金统筹使用、专项资金清理整合等财税体制改革重大措施的监督力度,强化预算执行约束。一是全面推进财政信息公开。除涉密信息外,2016年省、市、县三级全部公开了政府、部门预决算和“三公”经费预决算。省级公开了76个专项资金信息以及重点专项资金使用绩效第三方独立评价情况。二是提高年初预算批复到位率。印发《关于编制2017年省级部门预算和2017-2019年部门中期财政规划的通知》,对基建投资、科技、教育等重点专项资金,前移预算基础工作环节,及早确定资金使用方案,提前落实到具体项目,加快资金分配进度。三是加大存量资金清理盘活力度。加强不同预算之间的统筹,对部门存量资金进行全面清理,建立财政拨款与部门存量资金挂钩机制,引导部门加快财政资金支出进度。2016年收回各类结余资金和结转两年及以上资金66.79亿元。全省一般公共预算结余结转资金占财政支出的比例为4.1%,比财政部确定的控制目标低了4.9个百分点。

加强部门单位银行账户监管。省委办公厅、省政府办公厅制发通知,对省级行政事业单位银行账户进行集中清理,140个部门931个单位共撤并违规银行账户1486个。省财政厅、省审计厅和人民银行济南分行联合印发《山东省省级预算单位银行账户管理暂行办法》,对单位银行账户实行动态管理,从源头上解决单位银行账户设置不规范、多头开户,导致隐瞒转移资金等问题。

地税机关对8个单位、28名责任人被通报

推进预算绩效管理。省发展改革委、省财政厅联合印发《山东省区域战略推进专项资金管理办法》,进一步规范和加强专项资金管理,更好地发挥政府投资的引导作用。省财政厅扩大绩效目标编报范围,2016年将776个投资发展类项目纳入绩效目标管理,涉及78个预算部门,金额752亿元、比上年增长10%;2017年对财政拨款投资发展类项目绩效目标管理,实现全覆盖。扩大重点项目绩效评价规模,2016年重点评价项目62个,资金规模218.96亿元,分别较上年增加40.9%和30.22%;推进第三方独立评价试点,委托评价项目54个,较上年增加33个。

省地税局改进税收优惠政策服务和征收管理,加强与相关部门协作沟通,健全与民政、工商、国土资源等部门的税源信息交换和共享制度,加大对纳税人会计核算情况的监管,严格税收征管,提高税收收入质量。审计工作报告反映的1034户小微企业未减免相关税款问题,已通过退还等方式整改到位;少征55户企业1.05亿元税款问题,已补征入库税款及滞纳金8487.4万元,其余2388万元已采取税收保全措施。地税机关对8个单位、28名责任人给予通报批评。

2016年“三公”经费预算较2015年下降19%

针对审计发现的部门单位违反中央八项规定精神方面的问题,省财政厅研究提出了严控“五项”经费等措施,进一步扎紧预算笼子,努力降低行政运行成本。2016年省级各部门“三公”经费预算较2015年下降19%,实现了只减不增目标。审计工作报告反映的违反中央八项规定精神问题全部得到纠正,违规发放的津贴补贴25.81万元已全部收回,相关部门制订制度办法9项,补充完善了财务报销手续等,5人受到党内严重警告、诫勉谈话等处理。同时,省审计厅制发文件,将中央八项规定精神落实情况纳入年度预算执行审计和经济责任审计范围,建立起常态化、长效化监督机制,并重点关注新情况、新问题、新特点,严肃查处有令不行、有禁不止行为。

积极回应民生关切,促进惠民政策落地生根

合力打好脱贫攻坚战。省委、省政府高度重视扶贫工作,完善多层面全方位的扶贫工作机制,确保提前完成脱贫任务。省扶贫办、省财政厅联合印发《关于加强2016年度财政专项扶贫资金使用监管的意见》等文件,进一步规范资金使用和项目管理。省审计厅、省扶贫办制定《关于进一步加强审计监督助推脱贫攻坚的意见》,创新工作模式,将审计监督嵌入脱贫攻坚全过程,全省设立派驻审计监督组17个,突出源头防控和事中监督,对问题早发现、早提醒、早纠正。省扶贫办进一步压实各级各部门扶贫工作责任,加大督查巡查和考核力度;市县相关部门逐村制定整改时间表,加快项目建设进度,追回虚报冒领资金,推进问题整改落实。审计工作报告反映的527个项目未及时开工或建设进度缓慢问题,涉及项目已全部完工;未按规定期限完工的602个项目,已完工601个,1个项目因变更建设内容正在实施;向非贫困对象发放扶贫资金问题已全部整改到位,31人受到责任追究。

13.58亿元安居工程资金闲置问题已全部整改

着力保障困难群众“住有所居”。省住房城乡建设厅、省财政厅等6部门落实省政府领导批示,联合下发做好保障性安居工程审计发现问题整改工作的通知,督促有关部门单位对以往年度开工的公租房小区配套基础设施情况进行排查,加强住房保障对象及房源档案管理,解决存在的问题。审计工作报告反映的1.4万套棚户区改造安置住房未按规定开工建设问题,已开工或签订补偿协议1.33万套,7384套保障性住房和棚改安置住房已基本建成;配套基础设施建设滞后的9个项目,已完善8个项目,交付使用完工住房2501套;13.58亿元安居工程资金闲置问题已全部整改;不符合保障条件的457户保障对象被取消保障资格,已腾退住房244套(占93.85%),收缴违规领取的补贴资金103.46万元。

截至2016年我省全面取消了非行政许可审批事项

深化简政放权。省委、省政府加快转变政府职能,加强顶层设计,强化宣传引导,建立“双随机一公开”监管机制,推进“互联网+政务服务”工作,44个省直单位的1790余项行政许可和便民服务事项,已全部纳入全省统一政务服务平台管理。审计工作报告反映的116项行政审批事项未承接落实问题,已承接落实69项,其余47项按现行规定由省或市级相关部门统一实施;141项行政管理服务或行政给付事项,已按照统一要求进行了清理;部分单位违规设立的行政事业性收费项目,已全部取消。截至2016年底,我省全面取消了非行政许可审批事项。

推动经济结构优化升级。针对工业提质增效升级重点项目资金扶持项目过于分散问题,省经济和信息化委改变资金分配办法,加强申报项目管理。2016年省财政安排工业提质增效升级重点项目资金1.47亿元,扶持项目129个,项目补助资金均不低于80万元。同时进一步改进企业技术改造导向工作,推动加快相关重点技改项目进度,70个重点技术改造项目已完工,完成投资221.41亿元。针对高新区带动区域经济发展作用不明显问题,省科技厅落实省委、省政府《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》,制定出台加快山东半岛国家自主创新示范区建设发展等12个配套文件,为开展科学研究松绑加力,促进科技成果转移转化。各市加大高新技术企业培育力度,完善激励与约束相结合的科研资金管理制度,解决高新技术企业数量少、规模小和企业研发投入少、创新能力不足等问题。

违规发放贷款28.85亿元问题已收回28.7亿元

加强融资担保行业监管。省政府出台促进融资担保行业加快发展的意见,推动融资担保行业转型升级发展,提升融资担保服务能力。相关部门采取政府引导与市场推动相结合方式,不断完善融资担保服务体系,进一步扩大普惠性融资担保服务覆盖面,缓解中小微企业和“三农”领域融资难问题。省金融办召开专题会议研究部署整改,约谈了整改进展缓慢的市监管部门和有关机构负责人,制定了《山东省融资性担保公司监督管理实施细则》,进一步规范行业管理。审计工作报告反映的违规发放贷款28.85亿元问题,已收回28.7亿元(99.48%);7家公司掩盖担保代偿4.27亿元问题已全部纠正;11家融资担保公司风险类投资占净资产的比重进一步降低,8家公司已达到规定比例;向“两高一剩”行业提供的6.38亿元融资担保,已解除4.34亿元,其余担保责任到期后予以解除,并停止向该类行业提供担保服务。

推动信息系统安全高效运行。省公安厅对信息安全存在的风险隐患问题,有针对性地制订整改方案,明确整改时限,加强现场督导,推动各单位执行网络安全等级保护制度,堵塞漏洞,消除隐患。4个部门已将存放于开发单位服务器的44个业务系统迁移至本部门数据中心,13个部门的155个系统已进行安全等级保护测评及备案。省经济和信息化委等部门认真落实省政府办公厅关于加快我省电子政务集约化发展的实施意见,会同省财政厅强化电子政务建设项目管理,督促整改统筹规划不到位、信息资源难以有效共享问题。相关部门采取集中统一规划、集成优化系统等措施进行整改,6个部门制定了行业或部门信息化发展规划,28个部门重新梳理信息系统管理的业务范围,整合系统资源,促进信息共享。审计工作报告反映的系统建成后使用效果不佳问题,4个部门闲置的6个系统已投入使用,7个部门的8个系统全部进行更新启用,使用效率得到提高。

348人和24个单位被追究责任

省审计厅与司法和纪检监察等机关加强协作配合,加大对审计查处重大违纪违法问题问责力度。审计机关移送的107件违纪违法问题线索,已查办100件,其余7件正在进一步核查和办理。348人和24个单位被追究责任,追缴资金5571万元。其中,13人和4个单位被司法机关立案查处,2人被判刑,149人受到党纪政纪处分,184人受到诫勉谈话或通报批评等处理。重点对三类问题追责问责:一是严肃查处侵害群众利益问题。202人和4个单位因虚报冒领、挪用、侵占扶贫资金或保障性安居工程资金等问题受到处理,收缴资金3966万元。平邑县某村支部书记挪用财政补贴资金12.7万元,被判处拘役四个月。二是严肃查处履职不到位和滥用职权问题。64名基层干部或工作人员因不作为、乱作为、渎职等问题受到处理,其中5人被检察机关立案查处、29人受到党纪政纪处分、30人被诫勉谈话或通报批评。东明县某局长等4人涉嫌滥用职权罪,被检察机关立案查处。三是依法打击工程建设等重点领域违法行为。17人和8个单位因违法违规招投标受到处理,罚款190万元。东营市某国企副总经理明招暗定施工单位,造成国有资产损失157万元,7名涉案人员被提起刑事诉讼。

部分未整改到位问题的原因

从整改情况看,有些问题尚未全面纠正,其中有的属于个别单位对整改认识不到位、推进速度较慢所致,有的则存在一些特殊情况:一是有些问题受客观因素影响,彻底纠正需要一定过程。如部分保障性住房受所在地区城市建设规划的制定和推进等方面影响,未能及时开工或完成配套设施建设。二是有些问题整改面临特殊情况,难以简单或机械纠正。如少征企业税款问题,因相关企业项目停工、资金紧张等原因,难以及时足额补缴入库,税务机关已采取税收保全措施。三是有些问题属于改革统筹推进的事项,需完善相关政策,逐步深化。如省直部门信息系统建设统筹规划不到位、信息资源难以有效共享问题,将随着我省电子政务集约化发展,进一步得到规范。

侯倩媛 本文来源:齐鲁晚报 责任编辑:侯倩媛_wf01
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